基于红树林协调工作的技术建议
基于红树林协调工作的技术建议
作为国际红树林中心（IMC）重要的技术合作伙伴，本报告由联合国粮食及农业组织（FAO）牵头，在2025年7月《湿地公约》第十五届缔约方大会期间国际红树林中心（IMC）与红树林气候联盟（MAC）共同主办的主题边会成果基础上编纂而成，报告凝聚了全球红树林保护领域的前沿见解，为各国推进红树林保护与可持续利用提供了科学依据和实践指南。
本报告综合了2025年7月在津巴布韦维多利亚瀑布城举行的《湿地公约》第十五届缔约方大会（COP）期间一系列活动与交流成果。其中，一场题为“加快推进全球红树林与湿地保护行动进程：科学、伙伴关系与可持续发展目标实现”的边会由国际红树林中心（IMC）和红树林气候联盟（MAC）共同举办。边会第一部分由作为《湿地公约》区域倡议（RRI）之一的国际红树林中心牵头，联合柬埔寨、中国和马达加斯加政府、世界自然基金会（WWF）、世界自然保护联盟（IUCN）以及红树林基金会（MCF）共同举办。随后，MAC及其合作伙伴探讨了该联盟如何通过恢复、监测和融资解决方案来助力实现可持续发展目标具体目标6.6.1"与水有关的生态系统随时间推移发生的变化"。
本文件结合了发言嘉宾的观点以及IMC的技术合作伙伴联合国粮食及农业组织（FAO）的技术建议，旨在为从事红树林保护的国际机构提炼出关键的技术建议，重点关注气候和生物多样性行动，以及它们对实现可持续发展目标的积极作用。
红树林在基于生态系统的适应、碳汇和碳储存以及生物多样性保护方面具有不可替代的重要作用。它们保护海岸线，减少污染，并缓冲日益加剧的风暴、飓风和海平面上升等极端气候影响。与包括海草床在内的其他海岸景观共同作用，红树林在实现多个可持续发展目标方面发挥着关键作用，例如关于水、气候行动、水下生物和陆地生物的目标（SDGs6.6.1，13、14和15）。正如《2024年世界红树林状况》（2024年，全球红树林联盟，第5.1章）中强调的，红树林的高生产力维持了丰富的食物网，关联着粮食安全的四个重要维度（见图1）。
图1：红树林在粮食安全四个维度的多重贡献。
(来源: FAO in 《2024年世界红树林状况》)
沿海生态系统通过提供食物、饲料、纤维和生计来源，为社区发展提供支撑，并由此降低对气候变化的脆弱性，增强适应能力与韧性。
FAO对各国国家自主贡献（NDC）中有关适应部分的分析表明，在缔约方提交给《联合国气候变化框架公约》的175份NDC中，超过一半（55%）纳入了与湿地相关的气候变化适应行动（截至2025年7月29日）。在明确湿地类型的国家中，不足30份NCDs明确提及红树林，且通常与其他沿海生态系统一并提及，以体现其多重效益。
目前有多种评估工具和监测平台可用于更好地了解红树林状况及如何改进管理。IUCN生态系统红色名录为评估红树林生态系统提供了标准化框架。以中国国家智慧湿地系统为代表的人工智能驱动平台，为生物多样性和碳监测提供了高分辨率数据支持。
FAO发布的《2000-2020年世界红树林状况》 报告（目前正在更新至2025年）从全球和区域层面对红树林状况和趋势进行了系统分析，并探讨了红树林增减的驱动因素。该报告依托全球森林资源评估遥感调查项目实施，利用各国专业知识，通过Collect Earth平台进行红树林分析。
国家层面的湿地或森林调查、评估以及社区监测对于本地化数据和适应性管理至关重要，同时也为全球产品（如全球红树林监测）提供关键信息。FAO的SEPAL平台允许各国在云端平台上收集和分析大型数据集。GEO湿地倡议则通过协调各方力量，加强地球观测数据的湿地监测和报告工作，并为《湿地公约》缔约方提供支持。
面向气候和生物多样性目的的监测工作，将综合考虑《生物多样性公约》下的《昆明-蒙特利尔全球生物多样性框架》”，以及《巴黎协定》下即将出台的全球适应目标相关指标。这将有助于各国进一步了解红树林及其生态系统服务所受到的影响和演变过程。将沿海生态系统纳入到各国承诺于2030年前落实的适应性监测、评估与学习（MEL）体系中，有利于以整体和协同的方式提升对沿海生态风险的识别与应对能力。
当前已有多项以红树林为重点的倡议着力推进红树林的保护和恢复。全球红树林联盟（GMA）与《红树林突破》旨在遏制红树林丧失，修复自1996年以来可恢复红树林面积的一半，并将保护覆盖范围翻倍，相关行动获得40亿美元可持续融资支持。在修复方面，这些倡议主张从人工植树转向生态修复，更加重视水文和沉积物流动的恢复，促进自然再生和物种多样性提升。
国际红树林中心（IMC）作为政府间组织及《湿地公约》区域倡议，在《湿地公约》框架下运作，推进成员国之间的协调行动。其使命是推动红树林保护、修复、合理与可持续利用方面的全球合作与共同行动；加强《湿地公约》以及当前和未来其他相关环境承诺的履行，包括落实《昆明-蒙特利尔全球生物多样性框架》、《巴黎协定》、《2030年可持续发展议程》及其可持续发展目标。
为实现这一使命，IMC致力于推动知识共享与合作研究，强化技术转让与培训，建立教育和公众意识机制，并支持试点项目。目前，IMC正通过定期开展研讨班、开发全球红树林数据和知识平台、开展小型资助项目、以及总结和交流最佳实践案例等方式支持政策的制定和实施。
森林和沿海生态系统的可持续管理和保护是最有效的气候变化适应策略之一，同时具有显著的减缓协同效益（IPCC，2022）。为此，各国正在国家适应计划和国家自主贡献的适应行动中强调沿海生态系统的保护和恢复，特别是融合生态保护与气候韧性的综合方法。关键措施包括扩大海洋保护区、通过国家项目修复红树林和海草床，以及实施基于生物多样性和生态系统服务评估的适应性管理计划。各国承诺更新沿海湿地清查，建立监并通过蓝碳行动提升碳汇与碳储存能力。
边会中来自巴基斯坦、伯利兹和中国的案例研究表明，社区主导的修复与创新的数字化筹款平台相结合，能显著提升项目成效。《湿地公约》下的宣传、教育、参与和意识提升（CEPA）方法被视为动员公众支持的关键。部分案例中，民间社会组织参与到保护区管理。大量实践表明，通过引导社区积极参与修复，已取得显著成效。
调动高诚信度的气候和生物多样性的融资筹措机制至关重要。当前环保融资格局中，越来越强调行动的实际成本核算和混合融资，利用各种渠道获取不同类型的资源（如人力资源、设备、技术、贷款、赠款）。例如，MCF利用销售家具的电子商务平台，将超过1.6亿订单的部分收益用于资助中国河口湿地的修复和保护。
技术与发展机构常被要求协助国家及地方主体制定可靠的金融解决方案、优化政策环境、并加强利益相关方推动沿海可持续发展的能力。国际合作平台（如IMC、MAC、红树林突破、GMA）可发挥各自优势，探索协同行动机会，实现更高效的支持与更广泛的影响。
合作制定并推广支持红树林保护与修复的全球及国家政策，在适当时将其优先纳入国家适应计划、气候与生物多样性战略（如国家生物多样性战略与行动计划，NBSAPs）。
加强监测和数据系统，部署最适用、稳健的技术，并充分考虑利益相关方的能力和资源。借助人工智能、遥感工具和数据共享提升决策水平。
通过基于科学且行之有效的生态方法扩大修复规模，推动惠及生计的社区生态系统修复，并制定技术指南与能力建设计划。
调动资金：整合符合气候优先事项的预算，支持具备可融资性的项目设计，为沿海保护与修复的整体项目和计划提供可持续的资金支持。
倡导设立专项资金流，将红树林保护行动与可持续发展目标具体目标6.6.1、《湿地公约》、《生物多样性公约》全球生物多样性框架指标（GBF）以及《阿联酋全球气候韧性框架》的目标对齐。
支持为适应和减缓气候行动、生物多样性及社会经济效益进行的清查、监测、学习和报告工作。
支持社区主导的修复，鼓励使用创新手段进行筹款和开展公民科学，赋能社区并促进创新。
通过加强合作倡议进一步发展国际合作与知识交流，如联合国生态系统恢复十年、IMC、MAC、国际蓝碳伙伴关系（IPBC）、红树林突破等全球性作为全球枢纽，协调支持这些机制，促进区域及主题网络，包括私营部门参与的建设。
鼓励并支持与其他国际和区域沿海生态系统平台进行合作研究与知识交流，共同完善红树林保护和修复策略：促进科研成果、技术专长、最佳实践和能力发展，针对不同利益相关方群体的知识共享。
红树林资源清查与监测是确保沿海生态系统保护与修复工作工作惠及人类与自然的基础。在各类磋商与会议中，各国均强调需从沿海村落到国家层面提升能力建设。
国际合作是扩大红树林保护规模的核心。IMC、MAC、GMA和GEO湿地倡议等为知识交流、联合修复和政策协同提供了有效平台。IMC在赤道地区红树林和沿海湿地的合作项目、澳大利亚在IPBC中的领导作用、全球红树林监测的公开数据以及GMA的融资筹措工作，均是伙伴关系力量的体现。
展望未来，随着海岸线变迁与气候压力加剧，全球倡议及其所支持国将从更紧密的协调中获益匪浅——通过共享解决方案、加速行动成效，携手构建更具韧性的海岸带未来。
参考文献
FAO. 2023. The world’s mangroves 2000–2020. Rome. https://doi.org/10.4060/cc7044en.
IPCC, 2022: Climate Change 2022: Impacts, Adaptation, and Vulnerability. Contribution of Working Group II to the Sixth Assessment Report of the Intergovernmental Panel on Climate Change [H.-O. Pörtner, D.C. Roberts, M. Tignor, E.S. Poloczanska, K. Mintenbeck, A. Alegría, M. Craig, S. Langsdorf, S. Löschke, V. Möller, A. Okem, B. Rama (eds.)]. Cambridge University Press. Cambridge University Press, Cambridge, UK and New York, NY, USA, 3056 pp., doi:10.1017/9781009325844.
Shono, Kenichi & Nuutinen, Maria (2024): 5.1 Food security and mangroves. In Leal, Maricé and Spalding, Mark D (editors), 2024. The State of the World’s Mangroves 2024. Global Mangrove Alliance. DOI: https://doi.org/10.5479/10088/119867.
更多信息
Convention on Wetlands Conference of Contracting Parties report and resolutions: https://www.ramsar.org/meeting/15th-meeting-conference-contracting-parties
Global goal on adaptation: https://unfccc.int/topics/adaptation-and-resilience/workstreams/gga
Global Mangrove Alliance: https://www.mangrovealliance.org/
FAO on mangrove management: https://www.fao.org/forestry/mangrove
International Mangrove Center https://www.imc.int/
Mangrove Breakthrough: https://www.mangrovebreakthrough.com/about
UNFCCC NDC registry: https://unfccc.int/NDCREG
